金融科技监管要有全局性考量

“我们现在很多是拿名称来监管，这个永远跟不上创新的步伐。我要监管一家，它变成了信托;我出了一个信托管理办法，它变成P2P;我出个P2P管理办法，它又变成科技公司，永远跟在后面。”在日前召开的“2019财新峰会场：双向开放 携手未来”上，强调，伴随金融科技创新的不断发展，对金融科技的规范和监管十分必要，必须在法律制度层面明确数据的权属关系。

“首先，个人和企业是产生数据的主体，他有什么权利；第二，使用时需要明确哪些告知的义务和授权程序；第三，什么机构才能进行管理，必须要有与社会公众利益相一致的机构存在；最后，收益权一定要在所有者、使用者、管理者之间进行科学分配。”范文仲说到，实际应用中要能够把握好便捷性、安全性、私密性的平衡。

他认为，对于监管而言，在金融科技时代要确定什么是监管的范围，什么是金融业务，哪些是金融机构。“我们现在很多是拿名称来监管，这个永远跟不上创新的步伐。我要监管一家，它变成了信托;我出了一个信托管理办法，它变成P2P;我出个P2P管理办法，它又变成科技公司，永远跟在后面。”

在他看来，金融的核心功能之一是对风险的定价，是所有风控和确定利率的业务；二是金融资源资产的分配、交换，这是金融的核心功能，所谓的币、ICO都涉及金融资源交换；三是要明确两大原则，金融科技创新要按照金融风险实质监管而不能按照名称监管，另外，出现期限错配、流动性转换，就要有流动性规则，只要有隐性或者显性承诺，就要有资本和拨备的风险缓释机制。否则，不管科技企业还是金融企业，都会出现风险。

基于上述内容，范文仲指出，首先要界定什么是金融。

范文仲谈到，包括、内地都面临着监管趋严后是否会对金融有抑制的问题。对此他建议，要以系统重要性的监管维度，做到金融创新和风险管理的平衡——当机构还比较小的时候，给予创新一些突破规则空间，并保持时刻沟通。当机构成长到一定程度，例如客户突破几百万、一千万，资产突破几十亿、上百亿后，监管标准、监管强度就要上升。监管对这个问题要有全局性考量。

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