气候谈判代表达成援助脆弱国家的框架

全球气候谈判代表达成了一项基金框架，以帮助脆弱国家应对日益极端天气造成的损失和损害，尽管这一突破因该计划的具体资助方式问题而受到损害。

周六晚在阿布扎比举行的代表们一致同意，世界银行将在四年内临时设立一个新的损失和损害基金，打破了经过数月谈判的僵局。他们还制定了基本的资金指导方针，敦促发达国家提供支持。接下来的讨论将转向本月晚些时候在迪拜举行的联合国气候变化峰会(COP28)。

COP28候任SultanAlJaber表示：“易受气候变化影响的数十亿人、生命和生计取决于是否采用这一建议的方法。”他说，该文件“清晰而有力”，“为达成协议铺平了道路”。

人权活动人士和较贫穷国家的代表表示，他们对没有承诺立即大量注入资金而离开感到失望，现在的紧张局势有可能蔓延到更广泛的气候谈判中。即使协议达成，美国首席代表也表示反对，认为它没有反映共识。

贫穷国家寻求具体的语言，明确资金负担落在富裕国家身上，这些国家通过燃烧化石燃料建立经济，并在今天向大气中排放了大量温室气体。脆弱国家一直不愿将该基金置于世界银行之内，因为担心该基金无法充分优先考虑气候行动。

美国行动援助组织政策和活动总监布兰登·吴(BrandonWu)表示，该委员会“履行了其职责，但距离成功却是最遥远的事情”。“发展中国家表现出了巨大的灵活性，从一开始就做出了让步”，但发达国家“只是坚持己见”。

国际气候行动网络全球政治战略主管哈吉特·辛格表示，最终的措辞并不要求立即对该基金进行资本化，也没有表明这些捐款的预期规模。

“我们只关注一个空的银行账户，”辛格在接受采访时说。“这还不足以支持现在面临气候紧急情况的社区”并满足“已经达到数千亿美元”的需求。

人权活动人士指责美国和其他发达国家反对明确富有的、历史悠久的污染者有义务向该基金付款的措辞。

环境法中心高级活动家连恩·万达姆(LienVandamme)表示，围绕该基金的存放地点争论“分散了手头实际任务的注意力”，并确保该基金“能够为遭受气候危机伤害的社区提供有效的补救措施”。

中国和沙特阿拉伯也一直不愿向这样一个基金捐款，认为它们仍在发展中，历史排放量大的国家应该为该倡议提供资金。

巴巴多斯总理米娅·莫特利的气候特使阿维纳什·佩尔绍德表示，该岛国对该协议持保留态度，他称该协议造成了“相互不适”，并且是一个“困难且具有挑战性的结果”。但他强调，这仍然代表着“向前迈出的积极一步”。

“失败肯定会给COP蒙上长长的阴影，”佩尔绍德在电话采访中说。

美国在辩称没有任何一个政府有足够的资源来提供所需的资源后，成功地推动语言明确表明该基金可以从各种来源获得资金，从而为碳定价机制和慈善捐赠的收入敞开大门。但美国在本应明确捐款纯属自愿的措辞上落败。

美国国务院一位官员表示，该案文并未反映出需要明确捐款自愿性质的共识。

该基金是COP28峰会面临的最具政治分歧的问题之一，各国可能会采用该框架或推动重新重新修改文本以进行进一步修改。发展中国家最初反对世界银行主办该机构，因为他们对该机构已充分转变以刺激气候行动缺乏信心。

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