尽管具有里程碑意义的水法加州数千口水井仍面临干涸的风险

尽管加利福尼亚州在近十年前颁布了全面的立法来遏制农业过度抽取地下水，但新的研究预测，到2040年该法律的限制全面生效时，中央山谷的数千口饮用水井可能会枯竭。

这项研究发表在本月的《科学报告》杂志上，对该州如何实施2014年可持续地下水管理法案提出了批判性的看法。研究显示，当地机构制定的计划将允许大量抽水继续基本不减弱，可能将含水层抽至较低水平，导致许多居民的水井干涸。

研究人员警告说，除非地方机构采取更严格的措施或制定后备计划，否则中央山谷的许多人可能无法获得饮用水，低收入社区可能会受到严重影响。

研究作者审查了整个中央山谷的60个当地地下水计划，并检查了一个称为最低阈值的关键指标，即地下水机构在未来16年实施《地下水法》规则和限制时设定的含水层水位下限。

他们发现，超过5000口家用井将完全干涸，另有4000口家用井“部分脱水”，导致水压低或水泵损坏等问题。

他们表示，如果水位下降到计划的最低阈值，总共将有超过9,200口家庭水井和1,000口公共供水井可能出现故障。

西萨克拉门托研究人员达西·博斯蒂克(DarcyBostic)表示：“这些数字相当大，有可能影响很多很多人。”非营利性农村社区援助公司领导了这项研究。

博斯蒂克和她的同事发现，当地机构提交的计划将允许从现在到2040年地下水大幅下降。他们表示，这些阈值允许含水层水位平均下降80英尺，低于2019年的水平，而一些机构将阈值设定为超过低于当前水平200英尺。

研究人员表示，如此大幅度的下降与不受限制的抽油造成的“现状、一切照旧”下降非常相似。他们敦促州和地方水务官员加强对饮用水井的保护，并采取措施减轻影响。

博斯蒂克说：“如果我们不小心或不意识到这一点，饮用水供应甚至农业经济可能会受到严重影响。”“我希望围绕如何支持特别是受地下水位下降影响的农村和低收入社区进行对话。”

研究人员表示，应急计划可能包括确保资金用于降低水泵、钻新井或将房屋与其他水源连接起来。

作者表示，目前中央谷地的计划很少包括对可能发生故障的井数量进行评估。他们建议州官员要求当地机构分析脆弱油井，并研究如何通过更严格的阈值来减少故障数量。

总体而言，研究人员估计，根据各机构提交的计划，所分析的29,567口家用水井中，有32%面临风险，而供应公共供水系统的5,259口水井中，有21%面临风险——这一负担可能会不成比例地落在农村弱势社区身上。

这些发现补充了一系列研究，这些研究发现了《可持续地下水管理法》实施中的失败和弱点。

该立法要求被视为处于“严重透支”状态的地下水盆地停止过度抽取，并在2040年之前实现当地制定的“可持续发展”目标。

该法律将可持续性广泛定义为“以在规划和实施期间可以维持的方式管理和使用地下水，而不会造成不良后果”，其中之一是地下水位的长期降低。

SGMA让当地地下水机构根据州监管机构的意见决定如何实现可持续性，研究人员表示，许多计划都没有说明如何解决过度抽取问题。

水文地质学家和数据科学家RichPauloo是该研究的共同撰写者，他质疑像往常一样的地下水开采如何能够持续到2040年，然后“神奇地停止”。

允许地下水继续以这样的速度抽水“就像开车下坡冲向墙壁一样——你必须在下坡时逐渐踩刹车，”保罗说。“如果你全速冲下坡并期望在底部停下来，你很可能会撞破墙壁并继续前进。”

随着气候变化加剧加州的干旱周期，科学家、政府官员和水资源管理者普遍认为，阻止地下水长期枯竭至关重要。

中央山谷的农场长期以来依赖大量抽取地下水来生产杏仁和葡萄等农作物。干旱期间抽水量增加导致水位下降尤其严重。

根据国家数据，去年约有1,500口家庭井干涸。今年，尽管冬季极其潮湿，但据报道有400多口井干涸。

美国水资源部可持续地下水管理办公室副主任保罗·戈塞林表示，这项研究提供了有价值的分析。

戈塞林说：“显然，对预计将干涸的水井数量进行预测是令人不安的，并且与《可持续地下水管理法案》的承诺背道而驰。”“但我要说的是，他们的分析和报告是在提交这些计划的时间点上的。”

戈塞林表示，州政府官员在审查计划时提出了类似的担忧，地方官员此后对许多计划进行了修改。他称赞这项研究是“杰出的工作”，并表示州政府官员有兴趣与研究人员合作，随着时间的推移进行进一步的分析。

今年，水资源部宣布圣华金河谷六个地区的当地地下水计划不足，过度抽水导致许多居民的水井干涸。

这一行动引发了州水资源管制委员会的干预，该委员会计划就是否将地方机构置于试用状态举行听证会。州监管机构最终可能会介入，要求采取更强有力的措施。

该研究还调查了不同地区有多少口井面临风险。研究发现，预计出现大量油井故障的地区包括州政府官员已批准计划的地区(例如国王县和默塞德县)以及官员认为计划不充分的地区(例如卡威县和图勒县)。

“我们将继续与这些盆地合作并进行渐进式改进，”戈塞林说。“随着时间的推移，即使是这些批准的流域的计划也会发生很多变化。”

水资源部本月还宣布提供1.87亿美元的州拨款，用于支持地下水管理工作，例如收集雨水、补给含水层和装备监测井的项目。

研究人员表示，贫困社区近40%的水井面临风险，其中一些社区附近缺乏跟踪含水层水位的监测井。

他们表示，干井对低收入和拉丁裔社区的影响尤为严重，之前的研究发现，加州84%的弱势社区在地下水可持续发展机构中缺乏正式代表。

丹佛大学的合著者兼助理教授琳达·埃斯特利·门德斯-巴里恩托斯(LindaEstelíMéndez-Barrientos)表示：“在我看来，这完全是未能真正照顾到所有地下水使用者，尤其是那些最脆弱的群体。”“国家需要弄清楚如何发挥更好的作用来真正保护社区。”

门德斯-巴里恩托斯说，如果不加强这些计划，他们实际上将建立“牺牲区”，许多人将被迫与干涸的水井作斗争，并寻找其他饮用水源。

“要么保护油井，要么创造切实的替代方案。这也可能需要数年时间才能实施。因此他们需要制定一项计划，”门德斯-巴里恩托斯说。“确保这些社区有饮用水的公正过渡计划在哪里?”

加州公共政策研究所的研究人员估计，到2040年，农业用水供应量可能会减少20%，迫使种植者停止耕种山谷大部分农田。

但门德斯-巴里恩托斯的团队发现，许多计划忽视了限制用水需求的解决方案，例如改种耗水量较低的作物、限制抽水或让一些农田休耕。

研究人员表示，调查结果表明有必要澄清法律中的模糊之处，国家机构可以提供更清晰的指标来指导地方工作。

“我认为，关于我们所谓的可持续发展，存在一个更广泛的问题，”博斯蒂克说。“可持续性的定义应该维持现状吗?”

在最近的另一项研究中，科学家们检查了全州范围内的地下水可持续性计划，发现了各种失败之处。他们的分析显示，大约60%的水井(包括农业水井和家用水井)要么没有被规划覆盖，要么没有受到保护。

他们还发现，受管制地区91%依赖地下水的生态系统都没有得到防止干涸的保护。

该研究的合著者梅丽莎·罗德(MelissaRohde)表示：“我们已经看到全州的生态系统正在干涸，水井也正在干涸。”“为了真正保护这些用户，地下水可持续发展机构需要考虑他们的需求。”

罗德和她的同事发现，许多利益相关者群体很少参与规划和决策，小型农场和弱势社区“整合和保护程度较低”。他们还发现，当不同的利益相关者参与规划和决策时，他们会因在计划下得到更好的保护而受益。

罗德说：“有很多机会改进计划，以便我们实现地下水的可持续性，并保护那些最脆弱的人。”

“问题的罪魁祸首是我们抽取了太多的地下水，”罗德说。“如果我们要实现可持续性，就需要解决这个问题。”

与此同时，州立法者通过了一项法案AB779，旨在改善法庭审理地下水土地纠纷时的法律程序。该立法将对这一程序做出各种改变，包括增加要求法院考虑弱势社区和小农的需求。

除其他条款外，该法案规定法院可以将问题提交给州水资源管制委员会并要求官员进行报告。

该法案正在等待州长加文·纽瑟姆(GavinNewsom)签署，由众议院议员洛里·威尔逊(D-SuisunCity)提出，她称该法案“是为了让地下水裁决程序对所有用水者来说更加方便、高效和透明。”

加州大学洛杉矶分校法学院学生阿德里安娜·戴维斯(AdrianneDavies)、欧文·麦卡利尔(OwenMcAleer)和加比·罗森菲尔德(GabiRosenfeld)对这项措施进行了研究并在立法机关作证，他们在最近的一篇博客文章中写道，该法案将“为所有地下水使用者，特别是小农和小农户提供公平的竞争环境”。颜色，并使裁决过程更加符合SGMA的目标。”

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