【非招标采购管理办法】为规范非招标采购行为，提高采购效率与透明度，保障采购活动的公平、公正和合法，特制定本《非招标采购管理办法》。该办法适用于单位在日常运营中采用非招标方式实施的采购活动，涵盖询价、竞争性谈判、单一来源采购等多种形式。
一、管理原则
1. 公开透明：确保采购过程公开、信息透明，接受监督。
2. 公平公正：遵循公平竞争原则，杜绝暗箱操作。
3. 科学合理：根据项目特点选择合适的采购方式，确保采购结果符合实际需求。
4. 风险可控：建立完善的风险防控机制，降低采购过程中的法律与财务风险。
5. 高效合规：提升采购效率，同时保证流程符合相关法律法规。
二、适用范围
| 采购方式 | 适用条件 |
| 询价采购 | 技术规格明确、市场供应充足，价格为主要考量因素的采购 |
| 竞争性谈判 | 技术复杂或有特殊要求，需与供应商进行多轮谈判的采购 |
| 单一来源采购 | 只能从唯一供应商处采购，且无其他替代方案的情况 |
| 比价采购 | 采购金额较小，可直接比价确定成交供应商 |
| 其他方式 | 法律法规规定的其他非招标采购方式 |
三、管理流程
| 阶段 | 内容说明 |
| 采购计划 | 明确采购内容、预算、时间安排及采购方式 |
| 审核审批 | 由相关部门审核采购方案并报主管领导批准 |
| 实施采购 | 根据选定方式开展采购活动，确保程序合法 |
| 成交确认 | 确认成交供应商，签订合同 |
| 合同执行 | 监督合同履行情况，确保履约质量 |
| 评估总结 | 对采购全过程进行总结，优化后续采购工作 |
四、职责分工
| 职责部门 | 主要职责 |
| 采购部门 | 制定采购计划、组织采购活动、协调供应商关系 |
| 财务部门 | 审核采购预算、支付款项、监督资金使用 |
| 法务部门 | 审核合同条款、提供法律支持 |
| 监察审计 | 对采购过程进行监督，防范违规行为 |
五、注意事项
1. 所有非招标采购活动必须严格遵守国家相关法律法规及单位内部制度。
2. 严禁以任何形式规避招标程序，确保采购活动合法合规。
3. 采购过程中应保留完整资料，便于事后审计与追溯。
4. 对于重大或高风险项目，应提前进行可行性分析与风险评估。
通过实施《非招标采购管理办法》，有助于提升采购工作的规范化水平，增强采购工作的透明度和公信力，同时也为单位节约成本、提高效益提供了制度保障。