研究发现将加州的石油留在地下会改善健康但会影响工作

随着社会对气候变化的重视，越来越多的人呼吁将化石燃料留在原地，即地下。但削减石油产量的影响将取决于我们为实现这一目标而实施的政策。

一个跨学科的研究团队调查了多项减少石油开采的政策对碳排放、劳动力和健康的影响，特别关注加州不同社区的影响有何不同。他们的结果发表在NatureEnergy上，说明了不同策略之间的权衡。

例如，禁止在社区附近开采石油的模式在全州范围内产生了更大的健康效益，但也导致了更多的失业，弱势社区承担了大约三分之一的成本和收益。

为了到2045年实现碳中和，加利福尼亚州目前正在实施一些世界上最雄心勃勃的气候政策。作为美国第七大产油州和世界第五大经济体，加利福尼亚州为研究供应方脱碳政策提供了独特的环境。它已经有了一个碳限额和交易计划，目前正在讨论一项禁止在社区附近生产新石油的挫折政策。

多方面考虑

石油生产是一项多方面的工作。燃烧化石燃料产生的温室气体排放是气候变化的主要驱动力。除了空气污染和有毒物质外，开采这些资源还会向环境排放CO2。任何旨在遏制石油生产的政策都会对人们产生好坏影响。该行业在2019年雇用了25,000名加州人，并为地方政府提供税收收入。

加州大学圣巴巴拉分校经济系副教授兼布伦环境学院环境市场实验室(emLab)的合著者KyleMeng说：“我们的分析试图量化这些权衡在国家考虑不同政策时的样子”科学与管理。

“我们正在采用传统上以气候为重点的政策，并将它们与当地影响、健康效益和就业成本进行比较，”共同主要作者、北卡罗来纳大学教堂山分校的环境经济学家PaigeWeber补充说，此前他是emLab博士后。

作者开发了一个框架来分析三项政策的影响：消费税(每桶支付);碳税(按每吨排放量支付);以及1000英尺、2500英尺和1英里处的挫折。税收增加了生产成本，抑制了活动并降低了排放量。挫折基本上禁止在人们居住的地区开采。

在之前的一项研究中，作者发现产量下降是因为在其他地方钻探可能不经济。

为了在政策之间进行比较，每个挫折距离都有相应的消费税和碳税水平，以在2045年实现相同的排放目标。

作者从一套模型开始预测加利福尼亚的石油产量。利用历史数据和经济理论，该团队试图回答以下问题：他们会在这里钻井吗?一口井能产多少?什么时候关闭?

然后，研究人员模拟了石油生产排放在加利福尼亚社区传播时对健康的影响。最后，他们模拟了每项政策对工作和工人薪酬的影响。作者特别好奇这些影响如何影响生活在符合加州弱势社区定义的地区的人们。

他们根据每项政策的减碳能力校准了每项政策对健康和劳动的影响。“我们问，对于同样的温室气体减排，哪种政策的健康效益更大，劳动力成本更低，这些效益和成本如何分配?”孟解释道。

总是一个权衡

挫折带来了最大的空气质量改善，尤其是对弱势社区而言。如果您将石油生产从人们居住的地方移开，他们就会看到健康益处。但是有一个令人惊讶的权衡。当石油生产离社区很近时，它提供的就业机会也离社区很近。“受益于更清洁空气的社区也面临着劳动力市场的后果，”孟说。

在政策讨论期间，强调石油生产对健康影响的团体与关注就业福利的团体之间经常存在分歧。“他们经常被定位为不同的阵营，”孟继续说道。“但我们的分析表明，成本和收益可以由同一个社区承担。”

碳税和消费税都通过提高生产成本来发挥作用，但这两种政策针对的是不同的油田。消费税首先消除了最昂贵的操作，并且在对工作和健康的影响方面大致处于中间位置。

韦伯说：“减少温室气体排放最便宜的方法是征收碳税，因为它首先针对的是碳排放量最高的石油开采商。”但是，由于每减少一吨碳排放量，停产的油井数量最少，因此碳税提供的总健康效益最低，同时也导致最低的失业率。

作者认为他们对健康影响的估计是保守的。他们只关注过早死亡率，因为其他健康影响更难以量化。因此，任何行动都可能比研究计划的更能改善加州人的健康。

同样，研究人员预计他们高估了劳动力的影响，因为他们的框架没有考虑再就业的可能性。它假设失去的每一份工作都会导致失业。

前进的道路

与2019年相比，到2045年，加州的目标是将交通部门的排放量减少90%。加州正在寻求许多政策来实现这一目标。

“现在这是一个激烈争论的问题，因为州长刚刚签署了一项禁止在社区附近进行新石油钻探的法律，”加​​州大学圣巴巴拉分校环境研究项目的助理教授、共同主要作者兰吉特·德什穆克(RanjitDeshmukh)说。石油行业通过收集足够的签名以在下一次投票中进行公投来迅速规避这一行动。

“不幸的是，即使是最大的挫折距离也没有达到该州的温室气体减排目标，”韦伯说。“所以，你需要将挫折与另一项政策结合起来。”

作者说，该州目前没有计划使用消费税来减少石油开采产生的温室气体排放。另一方面，该州的限额与交易计划的功能很像碳税。唯一的区别是市场根据上限确定价格，而不是由政府设定价格。也就是说，限额与交易计划涵盖该州的许多部门，而不仅仅是化石燃料开采。

与之前的研究相比，本文以更精细的分辨率捕获了就业和健康影响。研究人员解释说，查看健康福利的县平均水平可能会产生误导。以洛杉矶县为例：居住在康普顿和好莱坞，或长滩和兰开斯特的人们之间存在很大差异。“需要更精细的分辨率分析来准确回答不同社区如何承担成本或从石油淘汰中获益的问题，”Deshmukh说。

他们框架的实证方面也是一项创新。大多数其他研究仅使用工程模型来预测产量。使用详细的历史提取数据使作者对其预测的准确性更有信心。

该团队已经开始类似的工作，调查在加州逐步淘汰炼油对健康和劳动力的影响。他们计划将对石油生产的分析扩展到该国其他地区。他们希望他们的工作能够指导政策制定者找到有效、公平的解决方案来遏制化石燃料开采。一种在减少缺点的同时最大化其优点的方法。

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