可再生能源补贴资金缺口巨大及拨放不及时已严重制约了产业的进一步发展

可再生能源补贴资金缺口巨大及拨放不及时，已严重制约了产业的进一步发展，并且严重影响电站投资商的生存与发展。”近日，全国人大代表、晶科能源有限公司CEO陈康平在接受《科学报》采访时表示，随着可再生能源发电装机规模的不断增加，以及部分环节电价附加没有足额征收等原因，造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。

根据能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》显示：截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年的新增装机规模，处于历史第二高。而仅有5024万千瓦进入可再生能源的补贴目录，超过70%的项目未能进入。

这一残酷的现实，在光伏行业协会统计的数据得以印证：2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。

“为适应新时期我国可持续发展要求，我们应该在充分发掘现有政策潜力，适当提高现有可再生能源附加征收标准，加强对可再生能源电价附加在征收和使用过程中的监管的同时，调整已有补贴的结构比例，促进多种能源平衡发展。”陈康平建议，相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴，用于可再生能源补贴。

目前，现有燃煤发电企业的燃煤机组脱硫电价加价标准为1.5分每千瓦时、脱硝加价为1分、除尘加价为0.2分，合计为2.7分每千瓦时，每年全国产生的补贴资金达1000亿元。这一政策推动燃煤发电机组在脱硫、脱硝、除尘的技术创新、改造上取得了巨大成果。

尤其1.5分每千瓦时的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余，燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟。“我们可以相应减少对燃煤发电企业的上述相关附加补贴，并将归集的相关资金改为支持可再生能源发电产业发展，弥补可再生能源电价附加补贴等支持资金的不足。”陈康平表示，还要提高可再生能源电价附加征收标准，并保证全部电量足额征收。同时，财政部也要出台配套政策，加大力度来兑付累计欠补贴。

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